拆分采购规避公开招标——某三甲医院被罚12万元
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来源：财政部政府采购信息公告第XXX号
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三甲因拆分招标问题受到处理。某三甲医院在2023年度信息化设备采购中，将总预算580万元的服务器及存储设备采购拆分为4个合同（每个145万元），以低于公开招标限额标准为由采用竞争性谈判方式，被财政部门认定构成“化整为零规避公开招标”，处以罚款并责令整改。。依据政府采购法第28条、政府采购法实施条例第67条，处罚结果为：责令限期改正，对医院处以罚款12万元，对直接负责的采购部门负责人给予警告处分。。
案例速览
- 案由
- 某三甲医院在2023年度信息化设备采购中，将总预算580万元的服务器及存储设备采购拆分为4个合同（每个145万元），以低于公开招标限额标准为由采用竞争性谈判方式，被财政部门认定构成“化整为零规避公开招标”，处以罚款并责令整改。
- 违规事实
- 2023年3月至6月期间，某三甲医院（华东地区）先后与同一供应商签订4份信息化设备采购合同，每份合同金额均为145万元，合计580万元。合同标的均为服务器和存储设备，采购品目相同。医院辩称各合同为不同部门分批次提出需求，不存在拆分行为。但财政监管部门调查发现，该医院在年初已编制了统一的580万元信息化设备采购预算，且4份合同的设备清单中大量品目重复。监管认定该行为违反《政府采购法》第28条，构成化…
- 违反法规
- 政府采购法 第28条 政府采购法实施条例 第67条
- 处罚结果
- 责令限期改正，对医院处以罚款12万元，对直接负责的采购部门负责人给予警告处分。
案例详情
2023年3月至6月期间，某三甲医院（华东地区）先后与同一供应商签订4份信息化设备采购合同，每份合同金额均为145万元，合计580万元。合同标的均为服务器和存储设备，采购品目相同。医院辩称各合同为不同部门分批次提出需求，不存在拆分行为。但财政监管部门调查发现，该医院在年初已编制了统一的580万元信息化设备采购预算，且4份合同的设备清单中大量品目重复。监管认定该行为违反《政府采购法》第28条，构成化整为零规避公开招标。
法规引用
核心启示
同一品类、同一预算来源、同一年度内的多份采购合同，即使名义上分属不同部门，仍可能被认定为拆分招标。审计时不仅看合同金额，更看采购计划、预算编制和品目重叠度。
如何预防
易采购M03模块内置拆分检测规则：同科室+同品目+30天内+合计超阈值自动预警，强制走公开招标审批流程。M01预算编制模块确保每个采购项目与预算项一一对应，从源头杜绝拆分的可能性。