捐赠捆绑试剂采购——某基层医院受处罚
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来源：合作医院提供，已脱敏
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基层因捐赠捆绑问题受到处理。某基层医院接受供应商“捐赠”一台全自动生化分析仪，但捐赠协议中隐含约定：医院须在5年内从该供应商处采购配套试剂。后被认定为“捐赠捆绑”，构成变相的商业贿赂和不正当竞争。。依据政府采购法第3条，处罚结果为：医院被上级主管部门通报批评，分管副院长被诫勉谈话。超出市场价格部分的试剂采购差价被要求退回。。
案例速览
- 案由
- 某基层医院接受供应商“捐赠”一台全自动生化分析仪，但捐赠协议中隐含约定：医院须在5年内从该供应商处采购配套试剂。后被认定为“捐赠捆绑”，构成变相的商业贿赂和不正当竞争。
- 违规事实
- 某基层医院（华中地区）于2023年接受某医疗器械公司无偿捐赠一台全自动生化分析仪（市场价约50万元）。捐赠协议附有一份试剂采购框架协议，约定医院在5年内累计采购该品牌配套试剂不少于200万元，且试剂采购价格高于市场均价约15%。医院财务部门未将捐赠协议和采购协议合并审查，导致该捆绑条款未被及时发现。后因供应商与医院发生试剂供应纠纷，合同内容被曝光。…
- 违反法规
- 政府采购法 第3条
- 处罚结果
- 医院被上级主管部门通报批评，分管副院长被诫勉谈话。超出市场价格部分的试剂采购差价被要求退回。
案例详情
某基层医院（华中地区）于2023年接受某医疗器械公司无偿捐赠一台全自动生化分析仪（市场价约50万元）。捐赠协议附有一份试剂采购框架协议，约定医院在5年内累计采购该品牌配套试剂不少于200万元，且试剂采购价格高于市场均价约15%。医院财务部门未将捐赠协议和采购协议合并审查，导致该捆绑条款未被及时发现。后因供应商与医院发生试剂供应纠纷，合同内容被曝光。
法规引用
核心启示
“免费”的设备往往最贵。凡是接受设备捐赠时附带试剂、耗材采购承诺的，都可能构成“捐赠捆绑”，属于以捐赠为名的商业贿赂。公立医院接受的每一笔捐赠都应独立审查，与采购关系剥离。
如何预防
易采购M06合同管理模块支持合同关联检测：当捐赠协议与采购协议涉及同一供应商时，系统自动预警并提示合并审查。M10供应商管理模块记录全部供应商合作历史，自动识别异常交易模式。