什么是拆分招标？采购百科怎么定义？

拆分招标（又称“化整为零”）是指采购人将一个整体采购项目故意拆分为多个小额度合同，使每个合同金额均低于公开招标限额标准，从而规避公开招标程序的违规行为。

根据《政府采购法》第28条：“采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。”《招标投标法》第4条对工程项目也有相同规定。

识别拆分招标的关键特征：同一品目或同一项目、时间集中（通常3个月内）、供应商相同或关联、总金额明显超过公开招标限额。审计关注的是实质而非形式——即使名义上分属不同部门审批，如果实质上是一个整体采购，仍构成违规。